EN
Pada 12 Disember 2025, wakil-wakil Presidensi Majlis Kesatuan Eropah dan Parlimen Eropah mencapai persetujuan sementara mengenai peraturan yang mengawal keperluan ketulenan reka bentuk kenderaan dan pengurusan kenderaan tamat hayat (ELV). Dipuji sebagai salah satu pilar utama Dasar Hijau Eropah, peraturan baharu ini akan sepenuhnya membentuk semula landskap pembangunan industri automotif EU dengan menyemai konsep ekonomi bulat di sepanjang rantaian keseluruhan—dari reka bentuk dan pengeluaran hingga pelupusan kenderaan tamat hayat. Peraturan ini dijangka berkuat kuasa secara rasmi dua tahun selepas pengesahannya secara rasmi pada tahun 2027.
I. Kejayaan Paling Ketara dalam Peraturan Baharu: Perluasan Lingkup Kawalan Peraturan
Sebelum ini, peraturan EU yang berkaitan hanya terpakai kepada kereta penumpang dan kenderaan komersial ringan. Peraturan baharu ini meluaskan keperluan bagi pengumpulan, pembersihan kontaminan, penyingkiran komponen secara wajib, dan proses pembuangan lain kepada semua kenderaan berat konvensional (seperti lori), motosikal, dan kenderaan khas (baik yang ringan mahupun berat).
Namun, untuk menyeimbangkan realiti industri, perjanjian ini menyertakan pengecualian khas bagi pengilang kenderaan khas berat dalam kelompok kecil, dengan mempertahankan kelenturan yang diperlukan sambil memperkukuh pengawasan. Pelarasan ini bermaksud bahawa majoriti besar kenderaan di jalan raya EU akan dimasukkan ke dalam sistem pengurusan ekonomi bulat. Pembiakan liputan yang ketara ini akan meningkatkan secara signifikan kadar pemulihan dan penggunaan sumber.
II. Keperluan Reka Bentuk Bulat dan Kandungan Daur Semula yang Jelas: Sorotan Utama Peraturan Baharu
Perjanjian ini mewajibkan bahawa kenderaan baharu direka bentuk untuk memudahkan kitar semula, penggunaan semula, dan pembuatan semula komponen, serta menangani cabaran pembongkaran di sumbernya. Mengenai kandungan bahan kitar semula, sasaran berperingkat untuk kitar semula plastik adalah terutamanya mencolok: dalam tempoh 6 tahun selepas peraturan ini berkuat kuasa, plastik kitar semula mesti membentuk 15% daripada bahan yang digunakan dalam kenderaan baharu; peratusan ini mesti meningkat kepada 25% dalam tempoh 10 tahun, dengan sekurang-kurangnya 20% daripada plastik kitar semula tersebut diperoleh daripada kitar semula gelung tertutup kenderaan akhir hayat (ELV), memastikan bahan bernilai kekal dalam sistem ekonomi EU.
Selain itu, dalam tempoh 1 tahun selepas peraturan ini berkuat kuasa, setelah menyelesaikan kajian kesesuaian, Suruhanjaya Eropah akan menetapkan sasaran kitar semula bagi keluli kitar semula, aluminium, magnesium, dan bahan mentah kritikal, dengan semua sasaran tersebut berdasarkan penggunaan sisa pasca-pengguna.
III. Piawaian Pengendalian yang Diperkukuh bagi Kenderaan Terpakai dan Kenderaan Akhir Hayat (ELV)
Untuk membezakan antara kereta terpakai dan kenderaan akhir hayat (ELV), peraturan baharu ini mengukuhkan definisi status ELV dan pengurusan ketelusuran. Ia menjelaskan kriteria untuk membezakan antara kereta terpakai dan ELV, dengan matlamat menangani isu lama di mana kira-kira 3.5 juta kenderaan EU hilang, dieksport secara haram, atau dibongkar secara tidak betul setiap tahun.
Bagi Institusi: apabila suatu kenderaan memenuhi piawaian ELV, kenderaan tersebut mesti dipindahkan ke Fasiliti Rawatan Berlesen (ATF) untuk pembuangan. Eksport haram atau penjualan semula sebagai kereta terpakai adalah dilarang keras.
Bagi Individu: pendekatan berdasarkan risiko diadopsi untuk pengurusan yang fleksibel. Dokumentasi hanya diperlukan dalam senario berisiko tinggi, seperti apabila syarikat insurans mengisytiharkan kerugian penuh atau apabila kenderaan dijual melalui platform dalam talian tanpa serah tangan fizikal.
Dari segi pemindahan hak milik, model pengurusan berbeza dilaksanakan: pengawasan ketat dikenakan ke atas institusi, manakala bagi individu, pemindahan kereta terpakai atau kenderaan akhir hayat (ELV) mengikut prinsip berdasarkan risiko. Dokumentasi hanya diperlukan dalam senario berisiko tinggi (contohnya, kerugian penuh yang diisytiharkan oleh syarikat insurans, jualan dalam talian tanpa serah tangan fizikal), bagi mencegah risiko sambil mengelakkan pengurusan kaku yang bersifat "satu saiz untuk semua".
IV. Penguatan Penuh Tanggungjawab Pengeluar Lanjutan (EPR): Pembuat Kereta Menanggung Tanggungjawab Sepanjang Daur Hidup
Peraturan baharu ini menghendaki pengeluar tidak hanya mempromosikan rekabentuk kitar semula kenderaan tetapi juga memastikan pengumpulan percuma dan pembuangan ELV secara bertanggungjawab, serta menanggung tanggungjawab kewangan dan organisasi yang berkaitan.
Untuk melindungi fungsi Pasaran Tunggal EU, perjanjian ini menubuhkan suatu mekanisme EPR merentasi sempadan. Tanpa mengira negara ahli EU mana sebuah kenderaan dirobohkan, pengeluar mesti menanggung tanggungjawab kewangan terhadap pembuangan kenderaan tersebut, dengan demikian menyelesaikan isu institusi berkenaan peralihan tanggungjawab dalam proses perobohan merentasi sempadan. Mekanisme ini akan memaksa pembuat kereta mempertimbangkan sepenuhnya keperluan kitar semula semasa fasa rekabentuk awal produk, seterusnya mendorong industri ke arah transformasi pengeluaran hijau.
Berkenaan sekatan eksport, peraturan baharu secara jelas melarang eksport kereta terpakai yang tidak lagi sesuai untuk digunakan di jalan raya (contohnya, kereta yang gagal memenuhi piawaian keselamatan atau melebihi had pelepasan emisi), dan larangan ini akan berkuat kuasa lima tahun selepas peraturan ini mula berkuat kuasa.
Langkah ini tidak hanya memenuhi komitmen antarabangsa Kesatuan Eropah untuk tidak memindahkan pencemaran ke negara ketiga, tetapi juga memastikan bahawa bahan bernilai dalam kenderaan yang telah tamat tempoh hayatnya (ELV) kekal di wilayah tersebut, menjamin bekalan sumber bagi sistem ekonomi bulat.
Data menunjukkan bahawa industri pembuatan automotif EU bersifat intensif dari segi sumber, mengguna lebih daripada 7 juta tan besi, kira-kira 2 juta tan aluminium, dan 6 juta tan plastik setiap tahun. Namun, kadar penggunaan bahan daur ulang pada masa ini masih rendah, dengan kadar daur ulang plastik hanya sebanyak 19%. Pelaksanaan peraturan baharu ini akan secara berkesan membalikkan situasi ini.
Sebagai inisiatif utama di bawah Pelan Tindakan Ekonomi Bulat EU, peraturan baharu ini akan menggantikan dua arahan sedia ada, serta menubuhkan sistem pengurusan kitar semula kenderaan yang merangkumi keseluruhan kitaran hayat. Data latar belakang menunjukkan bahawa EU menghasilkan lebih daripada 6 juta kenderaan akhir hayat (ELV) setiap tahun. Walaupun peraturan sedia ada telah mencapai kadar pemulihan bahan sekitar 85%, pemulihan ini terutamanya melibatkan penghancuran mudah besi buruk secara serbuk, tanpa pengelasan dan pemanfaatan yang teliti. Pelaksanaan peraturan baharu ini akan mendorong transformasi industri automotif daripada model berorientasikan penggunaan sumber kepada model berorientasikan kitar semula, mengurangkan pencemaran alam sekitar, memupuk rantai bekalan bahan yang mampan, serta mencipta pekerjaan hijau baharu.
Kini, perjanjian sementara menunggu kelulusan rasmi oleh Majlis Kesatuan Eropah dan Parlimen Eropah. Apabila tarikh berkuat kuasa pada tahun 2027 semakin hampir, industri automotif EU sedang menghadapi transformasi hijau yang mendalam. Bagi pengilang kenderaan, rekabentuk bulat (circular design) dan penggunaan bahan daur ulang akan menjadi kemahiran utama; bagi pengguna, pembuangan dan kitar semula kenderaan akan menjadi lebih distandardkan dan telus. Transformasi yang berpusatkan ekonomi bulat ini tidak hanya akan membentuk semula ekosistem industri automotif EU, tetapi juga menyediakan "model EU" yang boleh dijadikan contoh di peringkat global untuk pengurusan kenderaan mampan. Di tengah-tengah gelombang transisi hijau global, inisiatif oleh EU ini pasti akan memberikan kesan demonstrasi yang jauh ke hadapan, mendorong industri automotif ke arah masa depan yang lebih bersih dan mampan.