EN
Dne 12. decembra 2025 so predstavniki predsedstva Sveta EU in Evropskega parlamenta dosegli začasno sporazum o predpisih, ki urejajo zahteve glede krožnega načina oblikovanja vozil ter upravljanje vozil na koncu življenjske dobe (ELV). Ta novi predpis, ki ga pohvalno imenujejo jedrnim stolpom evropskega zelenega dogovora, bo temeljito preoblikoval razvojno podobo avtomobilsko industrijo v EU tako, da bo koncept krožne ekonomije vgrajen v celotno verigo – od oblikovanja in proizvodnje do odstranjevanja na koncu življenjske dobe. Uradno bo začel veljati dve leti po njegovi uradni sprejetvi leta 2027.
I. Najpomembnejši preboj novega predpisa: Razširjeno regulativno pokritje
Prej so se ustrezen evropski predpisi uporabljali le za osebna vozila in lahka komercialna vozila. Novi predpisi razširjajo zahteve glede zbiranja, dekontaminacije, obveznega odstranjevanja posameznih sestavnih delov ter drugih postopkov odstranjevanja na vsa konvencionalna težka vozila (npr. tovornjaki), motocikle in posebna vozila (kot lahka kot težka).
Vendar pa je zaradi uravnoteženja industrijskih realij sporazum vključil posebno izjemo za proizvajalce težkih posebnih vozil, ki jih proizvajajo v majhnih serijah, s čimer ohranjajo potrebno fleksibilnost, hkrati pa okrepijo nadzor. Ta prilagoditev pomeni, da bo večina vozil na evropskih cestah vključena v sistem upravljanja krožnega gospodarstva. Značilna razširitev obsega bo bistveno izboljšala stopnje pridobivanja in izkoriščanja virov.
II. Jasne zahteve glede krožnega načrtovanja in vsebine recikliranih materialov: ključni poudarki novega predpisa
Dogovor določa, da morajo biti nova vozila zasnovana tako, da omogočajo recikliranje, ponovno uporabo in obnovo sestavnih delov ter na izvirni ravni rešujejo težave pri razstavljanju. Kar zadeva reciklirano vsebino, so posebej opazne fazne ciljne vrednosti za recikliranje plastike: v roku šestih let od začetka veljavnosti predpisa mora delež reciklirane plastične mase znašati 15 % materialov, uporabljenih pri novih vozilih; ta delež se mora v roku desetih let povečati na 25 %, pri čemer mora biti vsaj 20 % teh recikliranih plastičnih materialov pridobljenih iz zaprtega cikla recikliranja ELV-jev, kar zagotavlja, da ostanejo dragoceni materiali znotraj gospodarskega sistema EU.
Poleg tega bo Evropska komisija v roku enega leta po začetku veljavnosti predpisa, po zaključku študije izvedljivosti, določila ciljne vrednosti za recikliranje jekla, aluminija, magnezija in kritičnih surovin, pri čemer bodo vsi cilji temeljili na uporabi odpadkov po končni rabi.
III. Ojačani standardi ravnanja z rabljenimi avtomobili in ELV-ji
Za razlikovanje med rabljenimi avtomobili in vozili na koncu življenjske dobe (ELV) nova uredba okrepi opredelitev statusa ELV in upravljanje sledljivosti. Jasno določa merila za razlikovanje med rabljenimi avtomobili in ELV, kar naj bi rešilo dolgoletni problem izgube približno 3,5 milijona evropskih vozil na leto, njihovega nezakonitega izvoza ali neustreznega razgradnje.
Za institucije: ko vozilo izpolni zahteve za status ELV, ga je treba predati pooblaščenemu obratu za obravnavo (ATF) za odstranitev. Nezakonit izvoz ali ponovna prodaja kot rabljenega avtomobila je strogo prepovedana.
Za posameznike se uporabi pristop, ki temelji na tveganju, za fleksibilno upravljanje. Dokumentacija je zahtevana le v primerih visokega tveganja, na primer kadar zavarovalnica razglasi popolno izgubo ali kadar se vozilo prodaja na spletni platformi brez fizične predaje.
Ko gre za prenos lastništva, se uporablja različen model upravljanja: za institucije velja stroga nadzorna uredba, za posameznike pa se prenos rabljenih vozil ali končanih vozil (ELV) izvaja na podlagi načela ocene tveganja. Dokumentacija je zahtevana le v primerih visokega tveganja (npr. skupna škoda, ki jo je ugotovila zavarovalnica, ali spletna prodaja brez fizične predaje vozila), kar omogoča preprečevanje tveganj hkrati pa izogiba togemu upravljanju po načelu »ena velikost za vse«.
IV. Popolno okrepitev razširjene odgovornosti proizvajalcev (EPR): Avtomobilski proizvajalci nosijo odgovornost za celotno življenjsko dobo izdelka
Nova uredba zahteva, da proizvajalci ne le spodbujajo krožnega oblikovanja vozil, temveč tudi zagotavljajo brezplačno zbiranje in ustrezno odstranitev končanih vozil (ELV) ter prevzamejo ustrezne finančne in organizacijske odgovornosti.
Za zaščito delovanja notranjega trga EU sporazum uvede mehanizem za prečno mejo razširjeno proizvajalsko odgovornost (EPR). Ne glede na to, v kateri državi članici EU se avtomobil odpelje, mora proizvajalec prevzeti finančno odgovornost za njegovo odstranitev, s čimer se reši institucionalno vprašanje premikanja odgovornosti pri prečnogrobnem odpeljevanju. Ta mehanizem bo prisilil avtomobilsko industrijo, da v fazi začetnega oblikovanja izdelka v celoti upošteva potrebe po recikliranju in s tem spodbudi zeleno transformacijo proizvodnje.
Kar se omejitev izvoza tiče, nova uredba izrecno prepoveduje izvoz rabljenih avtomobilov, ki niso več primernejši za vožnjo (npr. tistih, ki ne izpolnjujejo varnostnih standardov ali presegajo emisijske meje); ta prepoved bo začela veljati pet let po začetku veljavnosti uredbe.
Ta ukrep ne izpolnjuje le mednarodne obveznosti EU, da ne prenaša onesnaževanja v tretje države, temveč tudi zagotavlja, da ostanejo dragoceni materiali v odpadnih vozilih (ELV) v regiji, kar zagotavlja oskrbo z viri za sistem krožne ekonomije.
Podatki kažejo, da je evropska avtomobilska industrija zelo intenzivna glede porabe virov in vsako leto porabi več kot 7 milijonov ton jekla, približno 2 milijona ton aluminija ter 6 milijonov ton plastike. Trenutna raba recikliranih materialov pa je še vedno relativno nizka, saj znaša recikliranje plastike le 19 %. Uveljavitev nove uredbe bo učinkovito obrnila to situacijo.
Kot ključna iniciativa v okviru načrta za krožno gospodarstvo EU bo ta nova uredba nadomestila dve obstoječi direktivi in uvedla celovit sistem krožnega upravljanja vozil skozi celotno življenjsko dobo. Ozadnji podatki kažejo, da EU vsako leto proizvede več kot 6 milijonov odpadnih vozil (ELV). Čeprav obstoječe predpise uspešno izvajajo z materialno stopnjo obnovitve približno 85 %, gre pri tem predvsem za preprosto drobljenje kovinskega odpadka brez natančne razvrstitve in učinkovite rabe. Uveljavitev nove uredbe bo spodbudila preobrazbo avtomobilskih industrije iz porabne v krožno, zmanjšala okoljsko onesnaževanje, spodbudila trajnostne dobavne verige materialov ter ustvarila nova zelena delovna mesta.
Trenutno čaka začasna sporazum formalno odobritev Svetu EU in Evropskemu parlamentu. Ko se približujemo uveljavitvi leta 2027, se avtomobilski industriji EU kaže globoka zelena transformacija. Za proizvajalce avtomobilov bosta krožno oblikovanje in uporaba recikliranih materialov postala osnovni kompetenci; za potrošnike bodo razgradnja in recikliranje vozil postali bolj standardizirani in pregledni. Ta transformacija, osredotočena na krožno gospodarstvo, ne bo le oblikovala ponovno evropskega avtomobilskega industrijskega ekosistema, temveč bo tudi zagotovila ponovljivo »EU-model« za globalno trajnostno upravljanje vozil. V sredi globalnega vala zelene prehoda bo ta iniciativa EU nedvomno imela daljnosežen prikazni učinek in spodbudila avtomobilsko industrijo k čistejši in trajnostnejši prihodnosti.