ระเบียบข้อบังคับใหม่อันสำคัญของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้: การเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุมสำหรับเศรษฐกิ่งวนในอุตสาหกรรมยานยนต์

ในวันที่ 12 ธันวาคม 2025 ตัวแทนจากประธานคณะของคณะมนตรียุโรปและรัฐสภายุโรป ได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่ควบคุมข้อกำหนดเกี่ยวกับความหมุนเวียนในการออกแบบยานยนต์และการจัดการยานยนต์ที่หมดอายุการใช้งาน (ELVs) ซึ่งได้รับการต้อนรับว่าเป็นเสาหลักสำคัญของข้อตกลงเขียวแห่งยุโรป ระเบียบข้อบังคับใหม่นี้จะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การพัฒนาของอุตสาหกรรมยานยนต์ในสหภาพยุโรปอย่างสิ้นเชิง โดยฝังแนวคิดเศรษฐกิ่งหมุนเวียนเข้าไปทั่วทั้งห่วงโซ่ตั้งแต่การออกแบบ การผลิต ไปจนถึงการกำจัดในช่วงหมดอายุการใช้งาน คาดว่าจะมีผลบังคับอย่างเป็นทางการในอีกสองปีหลังจากการรับรองอย่างเป็นทางการในปี 2027

I. ความก้าวไกลที่สังเกตได้มากที่สุดของระเบียบข้อบังคับใหม้: การขยายขอบเขตการควบคุม

ก่อนหน้านี้ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้องของสหภาพยุโรปใช้กับรถยนต์นั่งและยานยนต์เพื่อการพาณิชย์ขนาดเบาเท่านั้น กฎใหม่นี้ได้ขยายข้อกำหนดเกี่ยวกับการรวบรวม การกำจัดสารพิษ การถอดชิ้นส่วนที่จำเป็น และกระบวนการกำจัดอื่นๆ ไปยังยานยนต์หนักแบบดั้งเดิมทุกประเภท (เช่น รถบรรทุก) รถจักรยานยนต์ และยานยนต์เพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ (ทั้งแบบเบาและหนัก)

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของอุตสาหกรรม ข้อตกลงนี้รวมข้อยกเว้นพิเศษสำหรับผู้ผลิตยานยนต์หนักเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษที่ผลิตในปริมาณน้อย ซึ่งยังคงความยืดหยุ่นที่จำเป็นไว้ พร้อมทั้งเสริมสร้างการกำกับดูแล การปรับเปลี่ยนนี้หมายความว่า ยานยนต์ส่วนใหญ่บนท้องถนนในสหภาพยุโรปจะถูกรวมเข้าสู่ระบบการจัดการเศรษฐกิจหมุนเวียน การขยายขอบเขตนี้อย่างมีนัยสำคัญจะช่วยยกระดับอัตราการฟื้นฟูและนำทรัพยากรกลับมาใช้ใหม่ได้อย่างมาก

II. ข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการออกแบบเพื่อเศรษฐกิจหมุนเวียนและเนื้อหาที่ทำจากวัสดุรีไซเคิล: ประเด็นหลักของระเบียบข้อบังคับฉบับใหม่

ข้อตกลงกำหนดให้ยานพาหนะใหม่ต้องได้รับการออกแบบเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำชิ้นส่วนกลับมาใช้ใหม่ รีไซเคิล และผลิตซ้ำใหม่ โดยแก้ไขปัญหาการถอดแยกชิ้นส่วนตั้งแต่ต้นทาง เกี่ยวกับเนื้อหาที่ผ่านการรีไซเคิลแล้ว เป้าหมายระยะเวลาระยะยาวสำหรับพลาสติกที่ผ่านการรีไซเคิลถือเป็นประเด็นที่น่าจับตามอง โดยภายใน 6 ปี หลังกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ พลาสติกที่ผ่านการรีไซเคิลแล้วจะต้องคิดเป็น 15% ของวัสดุที่ใช้ในยานพาหนะใหม่ และสัดส่วนดังกล่าวจะต้องเพิ่มขึ้นเป็น 25% ภายใน 10 ปี โดยอย่างน้อย 20% ของพลาสติกรีไซเคิลดังกล่าวจะต้องมาจากกระบวนการรีไซเคิลแบบวงจรปิด (closed-loop recycling) จากยานพาหนะหมดอายุ (ELVs) เพื่อให้วัสดุที่มีค่าคงอยู่ภายในระบบเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ ภายใน 1 ปี หลังกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ หลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้เรียบร้อยแล้ว จะมีการกำหนดเป้าหมายการรีไซเคิลสำหรับเหล็ก สังกะสี แมกนีเซียม และวัตถุดิบที่สำคัญที่ผ่านการรีไซเคิลแล้ว โดยเป้าหมายทั้งหมดจะอิงจากการใช้วัสดุเหลือทิ้งหลังการบริโภค (post-consumer waste)

III. มาตรฐานการจัดการรถยนต์ใช้แล้วและยานพาหนะหมดอายุที่เข้มงวดขึ้น

เพื่อแยกแยะระหว่างรถยนต์มือสองกับรถที่หมดอายุการใช้งาน (ELV) กฎระเบียบใหม่นี้ได้ช่วยเสริมความชัดเจนในคำนิยามสถานะ ELV และการจัดการติดตามย้อนกลับ โดยกำหนดเกณฑ์การแยกแยะระหว่างรถยนต์มือสองกับ ELV ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาเรื้อรังที่มีรถจากสหภาพยุโรปประมาณ 3.5 ล้านคันหายไป ถูกส่งออกผิดกฎหมาย หรือถอดชิ้นส่วนอย่างไม่เหมาะสมในแต่ละปี

สำหรับหน่วยงาน: เมื่อรถคันใดเข้าข่ายมาตรฐาน ELV แล้ว จำเป็นต้องส่งต่อไปยังศูนย์บำบัดที่ได้รับอนุญาต (ATF) เพื่อดำเนินการกำจัด ห้ามส่งออกรถออกไปต่างประเทศหรือจำหน่ายซ้ำในฐานะรถยนต์มือสองโดยเด็ดขาด

สำหรับบุคคลทั่วไป มีการนำแนวทางการบริหารจัดการแบบยืดหยุ่นโดยพิจารณาจากความเสี่ยง โดยจะต้องแสดงเอกสารเฉพาะในกรณีที่มีความเสี่ยงสูงเท่านั้น เช่น เมื่อบริษัทประกันภัยประกาศว่ารถเสียหายทั้งคัน หรือเมื่อมีการขายรถผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์โดยไม่มีการส่งมอบตัวรถจริง

ในด้านการโอนกรรมสิทธิ์ จะมีการใช้รูปแบบการจัดการที่แตกต่างกัน: มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดสำหรับสถาบัน ส่วนบุคคลทั่วไป การโอนรถยนต์มือสองหรือรถหมดอายุการใช้งาน (ELVs) จะเป็นไปตามหลักการบริหารความเสี่ยง โดยจะต้องแสดงเอกสารประกอบเฉพาะในกรณีที่มีความเสี่ยงสูงเท่านั้น (เช่น กรณีที่บริษัทประกันภัยประกาศว่ารถเสียหายทั้งคัน หรือการขายผ่านช่องทางออนไลน์โดยไม่มีการส่งมอบตัวรถจริง) เพื่อป้องกันความเสี่ยง แต่หลีกเลี่ยงการควบคุมแบบตายตัวที่ใช้แนวทางเดียวกับทุกกรณี

IV. การเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้ผลิตแบบขยาย (EPR) อย่างเต็มรูปแบบ: ผู้ผลิตรถยนต์ต้องรับผิดชอบตลอดวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์

ข้อบังคับฉบับใหม่กำหนดให้ผู้ผลิตไม่เพียงแต่ส่งเสริมการออกแบบยานยนต์ตามแนวคิดเศรษฐกิจหมุนเวียน แต่ยังต้องรับประกันการเก็บรวบรวมและการกำจัดรถหมดอายุการใช้งาน (ELVs) อย่างเหมาะสมและฟรี โดยต้องรับผิดชอบด้านการเงินและการจัดระบบอย่างเหมาะสม

เพื่อคุ้มครองการดำเนินงานของตลาดเดี่ยวสหภาพยุโรป ข้อตกลงกำหนดกลไกระเบียบการขยายผู้รับผิด (EPR) ข้ามพรมแดน ไม่ว่ารถยนต์ถูกปลดระวางในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปใด ผู้ผลิตจะต้องรับผิดทางการเงินสำหรับการกำจัดยานยนต์นั้น ซึ่งจะแก้ปัญหาการผลักภาระความรับผิดในกรณีการปลดระวางข้ามพรมแดน กลไคนี้จะบังคับผู้ผลิตรถยนต์พิจารบทความต้องการในการรีไซเคิลอย่างเต็มขั้นตั้งแต่ขั้นตอนออกแบบผลิตภัณฑ์เริ่มต้น ส่งเสริมอุตสาหกรรมไปสู่การเปลี่ยนแปลงการผลิตอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

เกี่ยวกับข้อจำกัดการส่งออก ระเบียบข้อใหม่ระบุชัดว่าห้ามส่งออกรถยนต์มือสองที่ไม่เหมาะสมสำหรับการใช้บนท้องถนนอีก (เช่น รถยนต์ที่ไม่ผ่านมาตรฐานความปลอดภัย หรือเกินขีดจำกของการปล่อยมลพิษ) โดยการห้ามนี้จะมีผล 5 ปี หลังระเบียบมีผลบังคับ

มาตรการนี้ไม่เพียงแค่ปฏิบัติตามพันธสัญญาของสหภาพยุโรปในการไม่ถ่ายโอนมลพิษไปยังประเทศที่สาม แต่ยังรับประกันว่าวัสดูมีค่าในยานพาหนะที่หมดอายัวการใช้งาน (ELVs) จะยังคงอยู่ในภูมิภาค ซึ่งช่วยรับประกันการจัดหาทรัพยากรสำหรับระบบเศรษฐกิ่งหมุนเวียน

ข้อมูลแสดงว่าอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต์ของสหภาพยุโรปใช้ทรัพยากรในระดับสูง โดยบริโภเหล็กมากกว่า 7 ล้านตัน อลูมิเนมประมาณ 2 ล้านตัน และพลาสติก 6 ล้านตันต่อปี อย่างไรไร้ อัตราการใช้วัสดูรีไซเคิลในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ โดยอัตราการรีไซเคิลพลาสติกอยู่ที่เพียง 19% การบังคับใช้ระเบียบข้อใหม้จะสามารถพลิกสถานการณ์นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เป็นหนึ่งในความคิดริเริ่มสำคัญภายใต้แผนปฏิบุติการเศรษฐกิจหมุนเวียนของสหภาพยุโรป ระเบียบข้อใหม้นี้จะแทนที่คำสั่งสองฉบับที่มีอยู่ในปัจจุบัน โดยจัดตั้งระบบการจัดการยานยนต์แบบเศรษฐกิจหมุนเวียนตลอดวงจรชีวิตของยานพาหนะ ข้อมูลพื้นหลังชี้ว่าสหภาพยุโรปสร้างยานพาหนะหมดอายุ (ELVs) มากกว่า 6 ล้านคันต่อปี ในขณะที่ระเบียบข้อที่มีอยู่ปัจจุบันสามารถบรรล้อตัอัตราการกู้คืนวัสดุประมาณร้อยเปอร์เซ็น 85% แต่ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการย่อยเศษโลหะแบบง่าย โดยขาดการจำแนกประเภทและการใช้ประโยชน์อย่างละเอียด การบังคับใช้ระเบียบข้อใหม้จะขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมยานยนต์จากการใช้ทรัพยากรเชิงเส้นเป็นเศรษฐกิจหมุนเวียน ลดมลภาวะสิ่งแวดล้อม ส่งเสร่งห่วงโซ่อุปทานวัสดุที่ยั่งยืน และสร้างงานสีเขียวประเภทใหม้

ในขณะนี้ ข้อตกลงร่างยังคงรอการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากคณะมนตรีสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป เมื่อใกล้ถึงกำหนดมีผลบังคับใช้ในปี 2027 อุตสาหกรรมยานยนต์ของสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียวครั้งใหญ่ สำหรับผู้ผลิกรถยนต์ การออกแบบตามแนวคิดเศรษฐกิจหมุนเวียนและการใช้วัสดุรีไซเคิลจะกลายเป็นทักษะหลัก ส่วนผู้บริโภคจะได้รับกระบวนการปลดระวางและรีไซเคิลรถยนต์ที่มีความเป็นมาตรฐานและโปร่งใสมากยิ่งขึ้น การเปลี่ยนแปลงที่เน้นเศรษฐกิจหมุนเวียนนี้จะไม่เพียงแต่เปลี่ยนโฉมระบบนิเวศอุตสาหกรรมยานยนต์ของสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังมอบ "แบบอย่างของสหภาพยุโรป" ที่สามารถนำไปปรับใช้ซ้ำได้ให้กับการจัดการยานยนต์อย่างยั่งยืนทั่วโลก ท่ามกลางกระแสการเปลี่ยนผ่านสีเขียวทั่วโลก ความริเริ่มนี้ของสหภาพยุโรปจะสร้างผลกระทบเชิงสาธิตในระยะยาวอย่างแน่นอน และผลักดันอุตสาหกรรมยานยนต์ไปสู่อนาคตที่สะอาดและยั่งยืนมากยิ่งขึ้น