EN
На 12 декември 2025 г. представители на Председателството на Съвета на ЕС и Европейския парламент постигнаха предварително споразумение относно регулациите, управляващи изискванията за циркулярност при проектирането на превозни средства и управлението на излезли от употреба превозни средства (ИУПС). Тази нова регулация, която се счита за ключов стълб на Европейската зелена сделка, ще преобрази напълно ландшафта на разработките в автомобилната индустрия на ЕС, като вгради концепцията за циркулярна икономика в цялата верига – от проектиране и производство до отстраняване в края на експлоатационния срок. Очаква се да влезе в сила официално два години след нейното официално приемане през 2027 г.
I. Най-значимият пробив на новата регулация: Разширено регулаторно обхващане
Преди това съответните регулации на ЕС се отнасяха само до леки автомобили и леки комерсиални превозни средства. Новите правила разширяват изискванията за събиране, деоконтаминация, задължително демонтиране на части и други процеси за екологично обезвреждане до всички конвенционални тежкотоварни превозни средства (като например камиони), мотоциклети и специализирани превозни средства (както леки, така и тежкотоварни).
Все пак, за да се постигне баланс между реалностите в сектора, споразумението предвижда специално изключение за производителите на тежкотоварни специализирани превозни средства, произвеждани в малки серии, което запазва необходимата гъвкавост, докато усилва надзора. Тази корекция означава, че подавляващото мнозинство от превозните средства по пътищата на ЕС ще бъдат включени в системата за управление на кръговата икономика. Значителното разширение на обхвата ще подобри съществено показателите за възстановяване и използване на ресурси.
II. Ясни изисквания за кръгово проектиране и съдържание от рециклирани материали: Основни насоки на новата регулация
Споразумението предвижда, че новите превозни средства трябва да се проектират така, че да се осигури възможност за рециклиране, повторно използване и ремануфактуриране на компонентите им, като се решават предизвикателствата, свързани с разглобяването, още от стадия на проектиране. По отношение на рециклираното съдържание особено забележителни са поетапните цели за рециклиране на пластмаси: в рамките на 6 години след влизането в сила на регулацията рециклираните пластмаси трябва да съставляват 15 % от материалите, използвани при производството на нови превозни средства; тази част трябва да се увеличи до 25 % в рамките на 10 години, като поне 20 % от тези рециклирани пластмаси трябва да се получават чрез затворен цикъл на рециклиране на ППК (пост-потребителски превозни средства), което гарантира, че ценни материали остават в икономическата система на ЕС.
Освен това в рамките на 1 година след влизането в сила на регулацията, след завършване на проучване за възможностите, Европейската комисия ще определи цели за рециклиране на стомана, алуминий, магнезий и критични суровини, като всички тези цели ще се основават на използването на отпадъци след крайна употреба.
III. Усилени стандарти за обработката на използвани автомобили и ППК
За да се направи разлика между използвани автомобили и крайно износени автомобили (ELV), новото разпоредение засилва определението за статус на ELV и управлението на проследимостта. То уточнява критериите за диференциация между използваните автомобили и ELV, като цели да се справи с продължаващия проблем от около 3,5 милиона автомобила в ЕС, които всяка година изчезват, нелегално се изнасят или неправилно се демонтират.
За институции: веднага щом автомобилът отговаря на стандартите за ELV, той трябва да бъде предаден на одобрен обект за преработка (ATF) за отстраняване. Нелегалният износ или препродажба като използван автомобил са строго забранени.
За частни лица се прилага подход, основан на риска, за гъвкаво управление. Документацията се изисква само в случаите с висок риск, например когато застрахователна компания обяви автомобила за пълна загуба или когато автомобилът се продава чрез онлайн платформа без физическо предаване.
Що се отнася до прехвърлянето на собственост, прилага се диференциран модел за управление: строг надзор се осъществява спрямо институции, докато за физически лица прехвърлянето на използвани автомобили или крайно износени автомобили (ELV) следва принципа, основан на оценка на риска. Документацията се изисква само в случаите с висок риск (напр. пълна загуба, декларирана от застрахователни компании, или онлайн продажби без физическо предаване), което предотвратява рисковете, без да се прилага неуместно строго „едно решение за всички“ управление.
IV. Пълно засилване на разширената отговорност на производителя (EPR): Автопроизводителите поемат отговорност за целия жизнен цикъл
Новата регулация изисква производителите не само да насърчават кръговото проектиране на автомобили, но и да гарантират безплатното събиране и правилното отстраняване на крайно износени автомобили (ELV), като поемат съответната финансова и организационна отговорност.
За защита на функционирането на единния пазар на ЕС споразумението установява трансгранична система за разширена отговорност на производителя (EPR). Независимо от това, в коя държава-членка на ЕС автомобилът е изваден от употреба, производителят трябва да поеме финансовата отговорност за неговото отстраняване, като по този начин се решава институционалният проблем с прехвърлянето на отговорност при трансгранично изваждане от употреба. Тази система ще принуди автомобилните производители да вземат напълно предвид нуждите от рециклиране още на етапа на първоначалното проектиране на продукта, което ще насочи отрасъла към зелена трансформация на производството.
Що се отнася до ограниченията за износ, новото разпоредба явно забранява износа на използвани автомобили, които вече не са подходящи за движение по пътищата (напр. такива, които не отговарят на стандартите за безопасност или надхвърлят граничните стойности за емисии); тази забрана ще влезе в сила 5 години след влизането в сила на разпоредбата.
Тази мярка не само изпълнява международните задължения на ЕС да не прехвърля замърсяването в трети страни, но също така гарантира, че ценни материали от излезли от употреба автомобили (ELV) остават в региона, осигурявайки доставката на ресурси за системата на кръговата икономика.
Данните показват, че автомобилната производствена индустрия в ЕС е ресурсоемка и използва над 7 милиона тона стомана, около 2 милиона тона алуминий и 6 милиона тона пластмаса годишно. В момента обаче нивото на използване на рециклирани материали е относително ниско — рециклирането на пластмаса е само 19 %. Прилагането на новото разпоредба ще обърне ефективно тази ситуация.
Като ключова инициатива в рамките на Плана за действие на ЕС за кръгова икономика тази нова регулация ще замени две съществуващи директиви и ще установи пълна система за кръгово управление на превозните средства през целия им жизнен цикъл. Справочните данни показват, че ЕС генерира над 6 милиона излезли от употреба превозни средства (ИУПС) всяка година. Въпреки че съществуващите регулации са постигнали показател на възстановяване на материали от около 85 %, това предимно включва простото дробене на метални отпадъци, без прецизна класификация и ефективно използване. Прилагането на новата регулация ще насочи трансформацията на автомобилната индустрия от ресурсопотребяваща към кръгова, ще намали екологичното замърсяване, ще подпомогне устойчивите вериги за доставка на материали и ще създаде нови „зелени“ работни места.
В момента предварителното споразумение чака официално одобрение от Съвета на ЕС и Европейския парламент. По мярка на приближаването на ефективната дата от 2027 г. автомобилната индустрия в ЕС се изправя пред дълбока зелена трансформация. За производителите на автомобили кръговото проектиране и използването на рециклирани материали ще станат ключови компетенции; за потребителите изхвърлянето и рециклирането на автомобили ще станат по-стандартизирани и прозрачни. Тази трансформация, насочена към кръговата икономика, няма само да преобрази екосистемата на автомобилната индустрия в ЕС, но и ще предостави възпроизведим „модел на ЕС“ за глобалното устойчиво управление на превозни средства. В контекста на глобалната вълна от зелена трансформация тази инициатива на ЕС несъмнено ще окаже далечестоящ демонстративен ефект и ще подпомогне автомобилната индустрия в посоката към по-чисто и по-устойчиво бъдеще.