EN
Joulukuun 12. päivänä 2025 neuvoston puheenjohtajiston ja Euroopan parlamentin edustajat saavuttivat väliaikaisen sopimuksen ajoneuvojen suunnittelun kierrätettävyyttä koskevista vaatimuksista ja käytettyjen ajoneuvojen (ELV) hallinnasta annettavista säädöksistä. Tätä uutta säädöstä on kutsuttu Euroopan vihreän sopimuksen keskeiseksi pilariksi, ja se muokkaa perusteellisesti EU:n autoteollisuuden kehitysympäristöä sisällyttämällä kiertotalouden käsitteen koko ketjuun – suunnittelusta ja tuotannosta käytettyjen ajoneuvojen hävittämiseen asti. Säädös tulee virallisesti voimaan kaksi vuotta sen virallisesta hyväksymisestä vuonna 2027.
I. Uuden säädöksen merkittävin läpimurto: Laajennettu sääntelyn kattavuus
Aiemmin asiaankuuluvat EU:n säädökset koskivat ainoastaan henkilöautoja ja kevyitä kuorma-autoja. Uudet säännökset laajentavat keräys-, deskontaminointi-, pakollisen osien poistamisen ja muiden hävitysprosessien vaatimuksia kaikkiin perinteisiin raskaisiin hyötyajoneuvoihin (esimerkiksi rekka-autoihin), moottoripyöriin ja erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin (sekä kevyt- että raskasluokkaisiin).
Kuitenkin teollisuuden todellisten olosuhteiden tasapainottamiseksi sopimus sisältää erityisen poikkeuksen pieniä sarjoja tuottaville raskaiden erikoiskäyttöajoneuvojen valmistajille, mikä säilyttää tarvittavan joustavuuden samalla kun valvontaa vahvistetaan. Tämä säätö tarkoittaa, että suurin osa EU:n teillä liikkuvaan ajoneuvoista otetaan mukaan kierrätystalouden hallintajärjestelmään. Merkittävä kattavuuden laajentuminen parantaa huomattavasti resurssien talteenoton ja hyödyntämisen tasoa.
II. Selkeät kierrätystaloudellisen suunnittelun ja kierrätettyjä raaka-aineita koskevat vaatimukset: Uuden asetuksen keskeiset uudistukset
Sopimus velvoittaa uusien ajoneuvojen suunnittelun edistämään komponenttien kierrätystä, uudelleenkäyttöä ja uudelleenvalmistusta sekä ratkaisemaan purkamisongelmat jo suunnitteluvaiheessa. Kierrätetyn materiaalin osalta vaiheittaiset tavoitteet muovien kierrätykselle ovat erityisen huomionarvoisia: kuuden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta kierrätetyt muovit on käytettävä uusissa ajoneuvoissa vähintään 15 %:n osuudella käytettyihin materiaaleihin; tämä osuus on nostettava kymmenen vuoden kuluttua 25 %:iin, josta vähintään 20 %:a on peräisin ELV-ajoneuvojen (käytettyjen ajoneuvojen) suljetun kierrätysketjun muovikierrätyksestä, mikä varmistaa arvokkaiden materiaalien pysymisen EU:n talousjärjestelmässä.
Lisäksi yhden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta Euroopan komissio määrittää kierrätystavoitteet kierrätetylle teräkselle, alumiinille, magnesiumille ja kriittisille raaka-aineille, kun se on suorittanut toteuttamiskelpoisuustutkimuksen; kaikki tavoitteet perustuvat kuluttajien jättämän jätteen hyödyntämiseen.
III. Tiukennetut käsittelystandardit käytetyille autoille ja ELV-ajoneuvoille
Käytettyjen autojen ja ELV-ajoneuvojen (elinkelpoisuutensa päättäneet ajoneuvot) erottamiseksi uusi asetus vahvistaa ELV-ajoneuvojen määritelmää ja jäljitettävyyshallintaa. Siinä selvennetään kriteerejä käytettyjen autojen ja ELV-ajoneuvojen erottamiseksi toisistaan, mikä tähtää pitkäaikaiseen ongelmaan, jossa noin 3,5 miljoonaa EU:n ajoneuvoa katoaa, viedään laittomasti tai purkautuu virheellisesti vuosittain.
Laitoksille: kun ajoneuvo täyttää ELV-vaatimukset, sen on siirrettävä valtuutettuun käsittelylaitokseen (ATF) hävitystä varten. Laiton vienti tai myynti käytettynä autona on ehdottomasti kielletty.
Yksilöille sovelletaan riskipohjaista lähestymistapaa joustavan hallinnon varmistamiseksi. Asiakirjoja vaaditaan ainoastaan korkean riskin tilanteissa, kuten silloin, kun vakuutusyhtiö julistaa ajoneuvon kokonaan tuhoutuneeksi tai kun ajoneuvo myydään verkkopalvelussa ilman fyysistä luovutusta.
Omistusoikeuden siirrossa sovelletaan eriytettyä hallintamallia: laitoksia koskee tiukka valvonta, kun taas yksilöiden kohdalla käytettyjen autojen tai ELV-ajoneuvojen (elinkaaren lopun ajoneuvojen) siirto perustuu riskipohjaiseen periaatteeseen. Dokumentointia vaaditaan ainoastaan korkean riskin tilanteissa (esimerkiksi vakuutusyhtiön määrittämä kokonaistappio tai fyysistä luovutusta ei tapahdu verkkokaupassa), mikä estää riskejä samalla kun vältetään jäykän 'yksi koko sopii kaikkiin' -hallintatavan käyttö.
IV. Laajennetun tuottajan vastuun (EPR) täydellinen vahvistaminen: Autoteollisuusyritykset kantavat vastuun ajoneuvojen koko elinkaaresta
Uusi asetus vaatii tuottajia edistämään ajoneuvojen kierrätysystävällistä suunnittelua sekä varmistamaan ELV-ajoneuvojen (elinkaaren lopun ajoneuvojen) maksuton keruu ja asianmukainen hävittäminen ja ottamaan vastuulleen vastaavat taloudelliset ja organisatoriset velvollisuudet.
EU:n yhtenäismarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi sopimus perustaa rajat ylittävän EPR-mekanismin. Riippumatta siitä, missä EU-jäsenvaltiossa ajoneuvo romutetaan, tuottajan on kantava taloudellinen vastuu sen hävittämisestä, mikä ratkaisee instituutionaalisen vastuun siirtymisen ongelman rajat ylittävässä romuttamisessa. Tämä mekanismi pakottaa autoteollisuuden ottamaan kierrätyksen vaatimukset täysin huomioon jo tuotteen alkuperäisessä suunnitteluvaiheessa, mikä edistää teollisuuden siirtymistä vihreään tuotantoon.
Vientirajoituksia koskien uusi asetus kieltää nimenomaisesti sellaisten käytettyjen autojen viennin, jotka eivät enää sovellu tienkäyttöön (esimerkiksi turvallisuusvaatimuksia ei täytä tai joiden päästöt ylittävät sallitut rajat), ja tämä kielto tulee voimaan viiden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta.
Tämä toimenpide täyttää EU:n kansainvälisen sitoumuksen siitä, ettei saastuttamista siirretä kolmansiin maihin, ja varmistaa samalla, että arvokkaat materiaalit käytetyistä ajoneuvoista (ELV) pysyvät alueella, mikä takaa resurssien saatavuuden kiertotalousjärjestelmälle.
Tiedot osoittavat, että EU:n automaalisvalmistusteollisuus on resurssintekoista: se kuluttaa vuosittain yli 7 miljoonaa tonnia terästä, noin 2 miljoonaa tonnia alumiinia ja 6 miljoonaa tonnia muovia. Nykyinen kierrätettyjen materiaalien hyötykäyttöaste on kuitenkin suhteellisen alhainen: muovin kierrätysaste on vain 19 %. Uuden asetuksen täytäntöönpano kääntää tehokkaasti tämän tilanteen.
Tämä uusi asetus on keskeinen toimi EU:n kiertotalouden toimintasuunnitelman puitteissa, ja se korvaa kaksi olemassa olevaa direktiiviä luoden täysikiertoisesti hallitun ajoneuvokiertotalousjärjestelmän koko elinkaaren ajan. Taustatiedot osoittavat, että EU tuottaa vuosittain yli 6 miljoonaa ELV-ajoneuvoa (elinkaarilopetettuja ajoneuvoja). Vaikka nykyiset säädökset ovat saavuttaneet noin 85 %:n materiaalin hyötykäyttöasteen, tämä perustuu pääasiassa metalliromun yksinkertaiseen murskaamiseen ilman tarkempaa luokittelua ja hyödyntämistä. Uuden asetuksen täytäntöönpano edistää autoteollisuuden muutosta resurssien kuluttavasta kiertotaloudelliseen malliin, vähentää ympäristösaastumista, edistää kestäviä materiaalitoimitusketjuja ja luo uusia vihreitä työpaikkoja.
Tällä hetkellä väliaikainen sopimus odottaa Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan parlamentin virallista hyväksyntää. Kun vuoden 2027 voimaantulopäivä lähestyy, EU:n autoteollisuus kohtaa syvällistä vihreää muutosta. Autonvalmistajille kierrätysmukainen suunnittelu ja kierrätettyjen materiaalien käyttö tulevat keskeisiksi osaamisalueiksi; kuluttajille ajoneuvojen romuttaminen ja kierrätys tulevat standardoidummiksi ja läpinäkyvämmiksi. Tämä ympäröivän talouden keskitetty muutos ei ainoastaan muokkaa EU:n autoteollisuuden ekosysteemiä, vaan tarjoaa myös toistettavan "EU-mallin" globaalille kestävälle ajoneuvohallinnalle. Maailmanlaajuisen vihreän siirtymän aikana tämä EU:n aloite varmasti vaikuttaa laajalti esimerkkinä ja edistää autoteollisuutta puhtaampaan ja kestävämpään tulevaisuuteen.