دخول تنظيم جديد رئيسي في الاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ: تحول شامل للاقتصاد الدائري للمركبات

في 12 ديسمبر 2025، توصل ممثلو رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق مؤقت بشأن لوائح تنظم متطلبات دورة تصميم المركبات وإدارة المركبات منتهية الصلاحية (ELVs). وُصف هذا التنظيم الجديد بأنه ركيزة أساسية من ركائز الاتفاق الأخضر الأوروبي، وسيعيد تشكيل مشهد تطوير صناعة السيارات في الاتحاد الأوروبي بشكل شامل من خلال إدراج مفهوم الاقتصاد الدائري عبر السلسلة بأكملها، من التصميم والإنتاج وحتى التخلص النهائي. ومن المتوقع أن يبدأ سريانه رسميًا بعد عامين من اعتماده الرسمي في عام 2027.

أولًا: أبرز اختراق حققه التنظيم الجديد: توسيع نطاق التغطية التنظيمية

في السابق، كانت اللوائح الأوروبية ذات الصلة تنطبق فقط على السيارات الخفيفة والمركبات التجارية الصغيرة. تم تمديد القواعد الجديدة لتشمل متطلبات جمع وتطهير وإزالة الأجزاء الإجبارية، والعمليات الأخرى للتَّصْرِف، على جميع المركبات التقليدية الثقيلة (مثل الشاحنات)، والدراجات النارية، والمركبات ذات الأغراض الخاصة (سواء خفيفة أو ثقيلة).

ومع ذلك، لتحقيق التوازن مع واقع الصناعة، تتضمن الاتفاقية إعفاء خاص لشركات تصنيع المركبات الثقيلة الخاصة بكميات إنتاج صغيرة، مع الحفاظ على المرونة الضرورية مع تعزيز الرقابة. يعني هذا التعديل أن الغالبية العظمى من المركبات على طرقات الاتحاد الأوروبي سيتم إدماجها في نظام إدارة الاقتصاد الدائري. وسيؤدي التوسع الكبير في النطاق إلى تحسين معدلات استرداد واستخدام الموارد بشكل ملموس.

ثانيًا: متطلبات التصميم الدائري والمحتوى المعاد توضيحها: أبرز النقاط في التنظيم الجديد

يفرض الاتفاق أن يتم تصميم المركبات الجديدة لتسهيل إعادة تدوير وإعادة استخدام وإعادة تصنيع المكونات، مع معالجة تحديات تفكيكها في المصدر. فيما يتعلق بمحتوى البلاستيك المعاد تدويره، فإن الأهداف التدريجية لإعادة تدوير البلاستيك تستحق الاهتمام بشكل خاص: في غضون ست سنوات من دخول اللائحة حيز التنفيذ، يجب أن تمثل البلاستيك المعاد تدويره 15٪ من

بالإضافة إلى ذلك، في غضون عام من دخول اللائحة حيز التنفيذ، بعد الانتهاء من دراسة الجدوى، ستحدد المفوضية الأوروبية أهداف إعادة التدوير للصلب المعاد تدويره والألومنيوم والمغنيسيوم والمواد الخام الحيوية

الثالث. معايير متزايدة للتعامل مع السيارات المستعملة والمركبات الكهربائية المستخدمة

للتمييز بين المركبات المستعملة ومركبات نهاية العمر الافتراضي (ELVs)، تعزز اللائحة الجديدة تعريف حالة المركبة المنتهية الصلاحية وإدارتها من حيث إمكانية التتبع. وتوضح المعايير اللازمة للتمييز بين المركبات المستعملة ومركبات نهاية العمر الافتراضي، بهدف معالجة المشكلة القديمة المتمثلة في اختفاء نحو 3.5 مليون مركبة أوروبية سنويًا، أو تصديرها بشكل غير قانوني، أو تفكيكها بطريقة غير صحيحة.

بالنسبة للمؤسسات: بمجرد استيفاء المركبة لمعايير المركبة المنتهية الصلاحية (ELV)، يجب تحويلها إلى منشأة معالجة مرخصة (ATF) للتخلص منها. ويُحظر بشكل صارم التصدير غير القانوني أو إعادة بيعها كمركبة مستعملة.

بالنسبة للأفراد، يتم اعتماد نهج قائم على التقييم المبني على المخاطر لإدارة مرنة. ويُطلب تقديم الوثائق فقط في الحالات عالية المخاطر، مثل عندما تعلن شركة تأمين عن خسارة كاملة، أو عند بيع مركبة عبر منصة إلكترونية دون تسليم فعلي.

من حيث نقل الملكية، يتم تطبيق نموذج إدارة متمايز: حيث تسري إجراءات الإشراف الصارمة على المؤسسات، في الوقت الذي يُطبّق مبدأ يستند إلى التقيمة للمخاطر بالنسبة للأفراد فيما يخص نقل مركبات مستعملة أو مركبات منتهية الخدمة (ELVs). ويُطلب التوثيق فقط في السيناريوهات عالية المخاطر (مثلاً: إعلان شركة الت insurance بفقدان المركبة بالكامل، أو المبيعات عبر الإنترنت دون تسليم فعلي)، وذلك للوقاية من المخاطر مع تتفادي إدارة جامدة تناسب جميع الحالات.

رابعًا. تعزيز كامل لمسؤولية المنتج الموسعة (EPR): على صانعي السيارات تحمل مسؤولية دورة الحياة

تُلزم اللائحة الجديدة المنتجين ليس فقط على تعزيز التصميم الدائري للمركبات، بل أيضًا على ضمان جمع المركبات منتهية الخدمة (ELVs) مجانًا والتdisposing منها بشكل سليم، مع تحمل المسؤوليات المالية والتنظيمية المقابلة.

لحماية عمل السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، يُنشئ الاتفاق آلية عابرة للحدود للمسؤولية الممتدة للمُنتِج. وبغض النظر عن الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي التي يتم فيها التخلص من مركبة، يجب على المُنتِج تحمل المسؤولية المالية عن التخلص منها، مما يحل المشكلة المؤسسية المتمثلة في تحويل المسؤولية عند التخلص العابر للحدود. وستدفع هذه الآلية شركات صناعة السيارات إلى أخذ احتياجات إعادة التدوير في الاعتبار بشكل كامل خلال مرحلة التصميم الأولية للمنتج، ما يسهم في دفع الصناعة نحو التحول إلى الإنتاج الأخضر.

فيما يتعلق بقيود التصدير، تحظر اللائحة الجديدة صراحةً تصدير السيارات المستعملة التي لم تعد صالحة للاستخدام على الطرق (مثل تلك التي لا تستوفي معايير السلامة أو تتجاوز حدود الانبعاثات)، وستبدأ هذه الحظرة بعد 5 سنوات من دخول اللائحة حيز التنفيذ.

هذه التدبير لا يفي فقط بالتزام الاتحاد الأوروبي الدولي بعدم نقل التلوث إلى الدول الثالثة، بل ويضمن أيضًا بقاء المواد القيّمة في المركبات منتهية الصلاحية داخل المنطقة، مما يكفل تأمين إمدادات الموارد لنظام الاقتصاد الدائري.

تشير البيانات إلى أن صناعة تصنيع المركبات في الاتحاد الأوروبي كثيفة الاستهلاك للموارد، حيث تستهلك أكثر من 7 ملايين طن من الصلب، وحوالي مليوني طن من الألمنيوم، و6 ملايين طن من البلاستيك سنويًا. ومع ذلك، فإن معدل استخدام المواد المعاد تدويرها حاليًا منخفض نسبيًا، حيث لا يتعدى معدل إعادة تدوير البلاستيك 19%. وسيؤدي تنفيذ اللائحة الجديدة إلى عكس هذا الوضع بشكل فعال.

كمبادرة رئيسية في إطار خطة عمل الاقتصاد الدائري للاتحاد الأوروبي، ستحل هذه اللائحة الجديدة محل توجيهين موجودين، وذلك من أجل إنشاء نظام إدارة دائرية لجميع دورة حياة المركبات. تشير البيانات الخلفية إلى أن الاتحاد الأوروبي يولد أكثر من 6 ملايين ELV كل عام. في حين أن اللوائح الحالية حققت معدل استرداد المواد حوالي 85٪، وهذا ينطوي في المقام الأول على التمزيق البسيط للخراب المعدني، والتي تفتقر إلى تصنيف ومستفادة دقيقة. تنفيذ اللوائح الجديدة سيقود صناعة السيارات من التحول من استهلاك الموارد إلى الدوري، والحد من التلوث البيئي، وتعزيز سلاسل توريد المواد المستدامة، وخلق فرص عمل خضراء جديدة.

في الوقت الحالي، ينتظر الاتفاق المؤقت الموافقة الرسمية من مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي. ومع اقتراب موعد النفاذ في عام 2027، تواجه صناعة السيارات الأوروبية تحولاً أخضراً عميقاً. بالنسبة لشركات تصنيع المركبات، ستُصبح التصاميم الدائرية وتطبيق المواد المعاد تدويرها كفاءات أساسية؛ أما بالنسبة للمستهلكين، فسيكون خردة المركبات وإعادة تدويرها أكثر تنظيماً وشفافية. سيعيد هذا التحول الذي يرتكز على الاقتصاد الدائري تشكيل نظم صناعة السيارات في الاتحاد الأوروبي، وسيوفّر نموذجاً أوروبياً قابلاً للتكرار لإدارة المركبات المستدامة عالمياً. وفي ظل الموجة العالمية للتحول الأخضر، ستُحدث هذه المبادرة من الاتحاد الأوروبي بلا شك أثراً توضيحياً بعيد المدى، مما يدفع بصناعة السيارات نحو مستقبل أنظف وأكثر استدامة.