EN
12 grudnia 2025 r. przedstawiciele Prezydium Rady Unii Europejskiej oraz Parlamentu Europejskiego osiągnęli tymczasową umowę w sprawie przepisów regulujących wymagania dotyczące cykliczności konstrukcji pojazdów oraz zarządzanie pojazdami w końcowej fazie ich użytkowania (ELV). Ta nowa regulacja, uznawana za jeden z filarów Europejskiego Porozumienia Zielonego, gruntownie odmieni przyszłość branży motoryzacyjnej UE, wprowadzając koncepcję gospodarki o obiegu zamkniętym na każdym etapie – od projektowania i produkcji po utylizację. Spodziewa się, że wejdzie ona oficjalnie w życie dwa lata po jej oficjalnym przyjęciu w 2027 roku.
I. Najważniejszy przełom wynikający z nowej regulacji: poszerzony zakres regulacyjny
Wcześniej odpowiednie przepisy unijne dotyczyły jedynie samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych. Nowe przepisy rozszerzają wymagania dotyczące zbierania, dezaktywacji, obowiązkowego demontażu części oraz innych procesów utylizacji na wszystkie konwencjonalne pojazdy ciężkie (takie jak ciężarówki), motocykle oraz pojazdy o specjalnym przeznaczeniu (zarówno lekkie, jak i ciężkie).
Jednak, aby uwzględnić rzeczywistości branżowe, porozumienie zawiera specjalny zwolnienie dla producentów ciężkich pojazdów specjalnych produkowanych w małych seriach, zachowując niezbędną elastyczność przy wzmocnieniu nadzoru. Ta zmiana oznacza, że większość pojazdów poruszających się po drogach UE zostanie włączona do systemu zarządzania gospodarki o obiegu zamkniętym. Znaczne poszerzenie zakresu działania przepisów znacznie poprawi wskaźniki odzysku i wykorzystania zasobów.
II. Jasne wymagania dotyczące projektowania w koncepcji cyklicznej oraz zawartości materiałów z recyklingu: główne elementy nowych przepisów
Umowa przewiduje, że nowe pojazdy muszą być projektowane w taki sposób, aby ułatwić recykling, ponowne wykorzystywanie i remanufacturing komponentów, rozwiązuje problemy związane z demontażem już na etapie projektowania. W odniesieniu do zawartości surowców wtórnych, szczególnie godne uwagi są etapowe cele dotyczące recyklingu tworzyw sztucznych: w ciągu 6 lat od wejścia w życie przepisów, surowce wtórne z tworzyw sztucznych muszą stanowić 15% materiałów używanych w nowych pojazdach; odsetek ten musi wzrosnąć do 25% w ciągu 10 lat, z czego co najmniej 20% tych wtórnych tworzyw sztucznych musi pochodzić z zamkniętego obiegu recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (ELV), zapewniając, że cenne materiały pozostają w systemie gospodarczym UE.
Dodatkowo, w ciągu 1 roku od wejścia w życie przepisów, po zakończeniu badań dotyczących wykonalności, Komisja Europejska ustali cele dotyczące recyklingu stali, aluminium, magnezu oraz krytycznych surowców pierwotnych, przy czym wszystkie cele będą oparte na wykorzystaniu odpadów komunalnych po użyciu.
III. Wzmocnione standardy obsługi samochodów używanych i ELV
Aby odróżnić samochody używane od pojazdów wycofanych z eksploatacji (ELV), nowe przepisy wzmocniały definicję statusu ELV oraz zarządzanie śledzeniem. Jasno określono kryteria rozróżniania między samochodami używanymi a pojazdami wycofanymi z eksploatacji, co ma na celu rozwiązania długotrwałego problemu związanego z rocznym zaginięciem około 3,5 miliona pojazdów w UE, ich nielegalnym eksportem lub nieprawidłowym demontażem.
Dla instytucji: gdy pojazd spełnia kryteria ELV, musi zostać przekazany do Autoryzowanego Zakładu Przetwarzania (ATF) w celu unieszkodliwienia. Surowo zabroniony jest nielegalny eksport lub ponowna sprzedaż jako samochodu używanego.
Dla osób fizycznych przyjęto podejście oparte na ryzyku, umożliwiające elastyczne zarządzanie. Dokumentacja jest wymagana tylko w przypadkach wysokiego ryzyka, np. gdy towarzystwo ubezpieczeniowe stwierdzi całkowitą utratę pojazdu lub gdy pojazd jest sprzedawany przez platformę internetową bez fizycznego przekazania.
W zakresie przeniesienia własności stosuje się zróżnicowany model zarządzania: instytucje podlegają ścisłemu nadzorowi, natomiast w przypadku osób fizycznych przekazanie używanych pojazdów lub pojazdów wycofanych z eksploatacji odbywa się zgodnie z zasadą opartą na ryzyku. Dokumentacja jest wymagana jedynie w przypadkach wysokiego ryzyka (np. pojazd uznany za całkowitą utratę przez towarzystwa ubezpieczeniowe, sprzedaż online bez fizycznego odbioru), co pozwala zapobiegać ryzykom, unikając jednocześnie sztywnego podejścia „jedna wielkość dla wszystkich”.
IV. Pełne wzmocnienie rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR): producenci samochodów ponoszą odpowiedzialność cyklu życia
Nowe przepisy wymagają od producentów nie tylko promowania zrównoważonego projektowania pojazdów, ale również zapewnienia bezpłatnego odbioru i prawidłowego przetwarzania pojazdów wycofanych z eksploatacji, obejmując odpowiedzialność finansową i organizacyjną.
W celu ochrony funkcjonowania jednolitego rynku UE, porozumienie zakłada transgraniczny mechanizm extended producer responsibility (EPR). Niezależnie od tego, w którym państwie członkowskim UE pojazd zostanie wycofany z eksploatacji, producent ponosi odpowiedzialność finansową za jego utylizację, rozwiązuje to problem przenoszenia odpowiedzialności w przypadku transgranicznego wycofywania pojazdów z ruchu. Mechanizm ten zmusi producentów samochodów do pełnego uwzględnienia potrzeb związanych z recyklingiem już na etapie projektowania produktu, przyczyniając się do przejścia branży na zrównoważoną produkcję.
W odniesieniu do ograniczeń eksportu, nowe przepisy jawnie zabraniają eksportu używanych samochodów, które nie są już nadające się do użytku na drogach (np. takich, które nie spełniają norm bezpieczeństwa lub przekraczają dopuszczalne granice emisji), a zakaz ten wejdzie w życie 5 lat po dniu obowiązywania przepisów.
Ta inicjatywa nie tylko wypełnia międzynarodowe zobowiązania UE dotyczących nieprzenoszenia zanieczyszczeń do krajów trzecich, ale także zapewnia, że cenne materiały zawarte w pojazdach wycofanych z eksploatacji pozostają w regionie, gwarantując dostęp do surowców dla systemu gospodarki o obiegu zamkniętym.
Dane pokazują, że przemysł motoryzacyjny w UE jest bardzo intensywny pod względem zużycia surowców, rocznie zużywając ponad 7 milionów ton stali, około 2 milionów ton aluminium oraz 6 milionów ton tworzyw sztucznych. Obecnie jednak współczynnik wykorzystania materiałów wtórnych jest stosunkowo niski – odzysk plastiku wynosi zaledwie 19%. Wdrożenie nowych przepisów skutecznie odwróci tę sytuację.
Jako kluczowa inicjatywa w ramach planu działania Unii Europejskiej na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym, nowe rozporządzenie zastąpi dwie istniejące dyrektywy, wprowadzając system zarządzania pojazdami w całym cyklu życia. Dane tła wskazują, że UE generuje rocznie ponad 6 milionów zużytych pojazdów samochodowych (ELV). Choć obecne przepisy osiągnęły stopień odzysku materiałów na poziomie około 85%, dotyczy to głównie prostego mielenia złomu metalowego, bez zaawansowanej klasyfikacji i wykorzystania. Wdrożenie nowego rozporządzenia pchnie branżę motoryzacyjną od modelu konsumpcyjnego do modelu o obiegu zamkniętym, zmniejszając zanieczyszczenie środowiska, wspierając zrównoważone łańcuchy dostaw materiałów oraz tworząc nowe miejsca pracy w sektorze zielonym.
Obecnie uzgodniona wersja porozumienia oczekuje na formalną zatwierdzenie przez Radę Unii Europejskiej oraz Parlament Europejski. W miarę zbliżania się daty wejścia w życie przepisów w 2027 roku, branża motoryzacyjna UE doświadcza głębokiej zielonej transformacji. Dla producentów samochodów projektowanie zgodne z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym oraz wykorzystywanie materiałów wtórnych stanie się kluczową kompetencją; dla konsumentów kasacja i recykling pojazdów będą bardziej ustandaryzowane i przejrzyste. Ta transformacja skupiona na gospodarce o obiegu zamkniętym nie tylko odmieni ekosystem branży motoryzacyjnej w UE, ale także zaproponuje powtarzalny „model unijny” zarządzania pojazdami pod kątem zrównoważonego rozwoju na skalę światową. W obliczu globalnej fali zielonej transformacji, inicjatywa UE wykaże bez wątpienia daleko idący efekt demonstracyjny, popychając branżę motoryzacyjną ku czystszej i bardziej zrównoważonej przyszłości.