EN
12 грудня 2025 року представники Президії Ради ЄС та Європейського парламенту досягли попередньої угоди щодо регламентів, що встановлюють вимоги до циркулярності конструкції транспортних засобів та управління транспортними засобами наприкінці терміну експлуатації (ELV). Цей новий регламент, який називають ключовим елементом Європейської зеленої угоди, кардинально змінить ландшафт розвитку автопромисловості ЄС, інтегруючи концепцію циркулярної економіки в увесь ланцюг — від проектування та виробництва до утилізації наприкінці терміну експлуатації. Очікується, що він офіційно набуде чинності через два роки після його прийняття в 2027 році.
I. Найбільш вражаючий прорив нового регламенту: розширення сфери регулювання
Раніше відповідні регуляторні акти ЄС застосовувалися лише до легкових автомобілів та легких комерційних транспортних засобів. Нові правила поширюють вимоги щодо збору, дезактивізації, обов’язкового демонтажу окремих компонентів та інших процесів утилізації на всі традиційні важкі транспортні засоби (наприклад, вантажівки), мотоцикли та спеціальні транспортні засоби (як легкі, так і важкі).
Однак, щоб врахувати реалії галузі, угодою передбачено особливу пільгу для виробників важких спеціальних транспортних засобів, що випускаються невеликими партіями, що забезпечує необхідну гнучкість при одночасному посиленні нагляду. Ця коригувальна зміна означає, що переважна більшість транспортних засобів, які рухаються по дорогах ЄС, буде включена до системи управління економікою замкненого циклу. Значне розширення сфери охоплення суттєво покращить показники відновлення та використання ресурсів.
II. Чіткі вимоги щодо проектування в рамках економіки замкненого циклу та вмісту вторинної сировини: ключові аспекти нового регламенту
Угода передбачає, що нові транспортні засоби мають проектуватися таким чином, щоб сприяти переробці, повторному використанню та відновленню компонентів, вирішуючи проблеми демонтажу на етапі проектування. Щодо вмісту вторинної сировини, особливо варто звернути увагу на поетапні цілі щодо переробки пластику: протягом 6 років після набрання чинності цього регламенту вміст переробленого пластику в матеріалах, що використовуються в нових транспортних засобах, має становити 15 %; цей показник має зростати до 25 % протягом 10 років, причому щонайменше 20 % такого переробленого пластику має надходити з замкненого циклу переробки ПТЗ (транспортних засобів, що вичерпали свій термін експлуатації), забезпечуючи таким чином залишення цінних матеріалів у межах економічної системи ЄС.
Крім того, протягом 1 року після набрання чинності цього регламенту Європейська комісія, після завершення дослідження технічної здійсненності, встановить цільові показники переробки сталі, алюмінію, магнію та критичних первинних матеріалів із вторинної сировини, причому всі ці цілі базуватимуться на використанні відходів після споживання.
III. Посилені стандарти поводження з вживаними автомобілями та ПТЗ
Щоб відрізняти вживані автомобілі від електронних транспортних засобів (ELV), нове регулювання посилює визначення статусу ELV та управління їх слідкістю. У ньому чітко визначено критерії розмежування між вживаними автомобілями та ELV з метою вирішення тривалої проблеми щорічного зникнення, незаконного експорту або неправильного демонтажу близько 3,5 млн автомобілів у ЄС.
Для установ: як тільки автомобіль відповідає стандартам ELV, його необхідно передати на утилізацію у повноважну обробну установу (ATF). Незаконний експорт або перепродаж як вживаного автомобіля суворо заборонено.
Для фізичних осіб застосовується підхід, заснований на ризику, що забезпечує гнучке управління. Документація потрібна лише в ситуаціях з високим ризиком, наприклад, коли страхова компанія оголошує про повну втрату транспортного засобу або коли автомобіль продається на онлайн-платформі без фізичної передачі.
Щодо передачі права власності застосовується диференційована модель управління: до установ застосовується суворий нагляд, тоді як у разі фізичних осіб передача вживаних автомобілів або автомобілів, що підлягають утилізації (ELV), здійснюється згідно з принципом, заснованим на рівні ризику. Документація потрібна лише в ситуаціях високого ризику (наприклад, повне знищення транспортного засобу, зафіксоване страховою компанією; онлайн-продажі без фізичної передачі транспортного засобу), що дозволяє запобігти ризикам, уникнувши при цьому жорсткого управління за принципом «один розмір підходить усім».
IV. Повне посилення розширеної відповідальності виробників (EPR): автовиробники несуть відповідальність протягом усього життєвого циклу продукту
Згідно з новим регламентом, виробники зобов’язані не лише сприяти циркулярному проектуванню транспортних засобів, а й забезпечувати безкоштовне збирання та належну утилізацію автомобілів, що підлягають утилізації (ELV), взявши на себе відповідну фінансову та організаційну відповідальність.
Для забезпечення функціонування Єдиного ринку ЄС угодою встановлено транскордонний механізм розширеного виробничого обов’язку (EPR). Незалежно від того, в якій країні-члені ЄС автомобіль підлягає утилізації, виробник несе фінансову відповідальність за його утилізацію, що вирішує інституційну проблему перенесення відповідальності при транскордонній утилізації. Цей механізм змусить автовиробників повною мірою враховувати потреби у переробці на етапі початкового проектування продукту, сприяючи зеленій трансформації виробництва в галузі.
Щодо обмежень на експорт, нове регулювання прямо забороняє експорт б/у автомобілів, які більше не придатні для руху по дорогах (наприклад, тих, що не відповідають стандартам безпеки або перевищують граничні значення викидів), а ця заборона набуде чинності через 5 років після вступу регулювання в силу.
Ця захід не лише виконує міжнародні зобов’язання ЄС щодо неперенесення забруднення в країни третього світу, а й забезпечує залишення цінних матеріалів у кінцевих транспортних засобах (ELV) у регіоні, гарантуючи постачання ресурсів для системи кругової економіки.
Дані свідчать, що автомобільна промисловість ЄС є ресурсоємною: щорічно споживає понад 7 млн тонн сталі, близько 2 млн тонн алюмінію та 6 млн тонн пластику. Проте поточний рівень використання вторинних матеріалів є порівняно низьким: переробка пластику становить лише 19 %. Впровадження нового регламенту ефективно змінить цю ситуацію.
Як ключова ініціатива в рамках Плану дій ЄС щодо кругової економіки, цей новий регламент замінить два чинних директиви й запровадить повну систему кругового управління транспортними засобами протягом усього їх життєвого циклу. З фонових даних випливає, що ЄС щорічно генерує понад 6 мільйонів ЕТЗ (експлуатаційно непридатних транспортних засобів). Хоча чинні регуляторні акти досягли рівня відновлення матеріалів приблизно 85 %, це переважно пов’язано з простим подрібненням металевого лому без докладної класифікації та ефективного використання. Впровадження нового регламенту сприятиме трансформації автомобільної галузі від ресурсозатратної до кругової, зменшуватиме забруднення навколишнього середовища, сприятиме формуванню стійких ланцюгів постачання матеріалів та створюватиме нові «зелені» робочі місця.
Наразі тимчасова угода чекає офіційного схвалення Радою ЄС та Європарламентом. У міру наближення дати вступу в силу — 2027 року — автомобільна промисловість ЄС стикається з глибокою «зеленою» трансформацією. Для автовиробників циркулярне проектування та використання вторинних матеріалів стануть ключовими компетенціями; для споживачів процес утилізації та переробки транспортних засобів стане більш стандартизованим і прозорим. Ця трансформація, зосереджена на принципах циркулярної економіки, не лише переформатує екосистему автомобільної промисловості ЄС, а й надасть глобальному сектору стійкого управління транспортними засобами відтворюваний «європейський модельний підхід». Серед глобальної хвилі «зеленої» трансформації ця ініціатива ЄС, безумовно, матиме далекоглядний демонстраційний ефект, сприяючи переходу автомобільної галузі до чистішого й стійкішого майбутнього.