EN
Στις 12 Δεκεμβρίου 2025, εκπρόσωποι της Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έφθασαν σε προσωρινή συμφωνία για τους κανονισμούς που διέπουν τις απαιτήσεις κυκλικότητας στο σχεδιασμό οχημάτων και τη διαχείριση των οχημάτων στο τέλος της χρήσιμης ζωής τους (ELVs). Αυτός ο νέος κανονισμός, που χαρακτηρίζεται ως βασικός πυλώνας της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, θα μεταμορφώσει εντελώς το περιβάλλον ανάπτυξης της αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ, ενσωματώνοντας την έννοια της κυκλικής οικονομίας σε ολόκληρη την αλυσίδα — από το σχεδιασμό και την παραγωγή μέχρι την απόρριψη στο τέλος της χρήσιμης ζωής. Αναμένεται να τεθεί επίσημα σε ισχύ δύο χρόνια μετά την επίσημη έγκρισή του το 2027.
Ι. Η πιο σημαντική νεωτερική εξέλιξη του νέου κανονισμού: Διεύρυνση της ρυθμιστικής κάλυψης
Προηγουμένως, οι σχετικές κανονιστικές διατάξεις της ΕΕ εφαρμόζονταν αποκλειστικά σε επιβατικά αυτοκίνητα και ελαφρά εμπορικά οχήματα. Οι νέοι κανόνες επεκτείνουν τις απαιτήσεις για τη συλλογή, τον αποκαθαρσμό, την υποχρεωτική αφαίρεση εξαρτημάτων και άλλες διαδικασίες διάθεσης σε όλα τα συμβατικά οχήματα μεγάλης πολυτέλειας (όπως φορτηγά), μοτοσικλέτες και ειδικά οχήματα (ελαφρά και βαρέα).
Ωστόσο, για να ληφθούν υπόψη οι πραγματικές συνθήκες του κλάδου, η συμφωνία περιλαμβάνει μια ειδική εξαίρεση για τους κατασκευαστές ειδικών οχημάτων μεγάλης πολυτέλειας που παράγονται σε μικρές σειρές, διατηρώντας την απαραίτητη ευελιξία ενώ ενισχύεται ταυτόχρονα ο έλεγχος. Αυτή η προσαρμογή σημαίνει ότι η μεγάλη πλειοψηφία των οχημάτων που κυκλοφορούν στις οδούς της ΕΕ θα ενταχθεί στο σύστημα διαχείρισης της κυκλικής οικονομίας. Η σημαντική διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής θα βελτιώσει σημαντικά τους ρυθμούς ανάκτησης και αξιοποίησης πόρων.
II. Σαφείς απαιτήσεις για κυκλικό σχεδιασμό και περιεχόμενο ανακυκλωμένων υλικών: Βασικά χαρακτηριστικά του νέου κανονισμού
Η συμφωνία επιβάλλει ότι τα νέα οχήματα πρέπει να σχεδιάζονται έτσι ώστε να διευκολύνεται η ανακύκλωση, η επαναχρησιμοποίηση και η ανακατασκευή των εξαρτημάτων τους, αντιμετωπίζοντας εξ αρχής τις προκλήσεις που σχετίζονται με την αποσυναρμολόγησή τους. Όσον αφορά το ποσοστό ανακυκλωμένων υλικών, ιδιαίτερα αξιοσημείωτοι είναι οι σταδιακοί στόχοι για την ανακύκλωση πλαστικών: εντός 6 ετών από την έναρξη ισχύος της ρύθμισης, τα ανακυκλωμένα πλαστικά πρέπει να αποτελούν το 15% των υλικών που χρησιμοποιούνται στα νέα οχήματα· αυτό το ποσοστό πρέπει να αυξηθεί στο 25% εντός 10 ετών, με τουλάχιστον το 20% αυτών των ανακυκλωμένων πλαστικών να προέρχεται από την κλειστή ανακύκλωση ΑΟΟ (Αποσυναρμολογημένων Οχημάτων Οδικής Κυκλοφορίας), διασφαλίζοντας έτσι ότι τα πολύτιμα υλικά παραμένουν εντός του οικονομικού συστήματος της ΕΕ.
Επιπλέον, εντός 1 έτους από την έναρξη ισχύος της ρύθμισης, μετά την ολοκλήρωση μιας μελέτης εφικτότητας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα καθορίσει στόχους ανακύκλωσης για ανακυκλωμένο χάλυβα, αλουμίνιο, μαγνήσιο και κρίσιμα σπάνια στοιχεία, με όλους τους στόχους να βασίζονται στη χρήση αποβλήτων μετά την κατανάλωση.
III. Ενισχυμένα πρότυπα διαχείρισης χρησιμοποιημένων οχημάτων και ΑΟΟ
Για να διακριθούν οι χρησιμοποιημένες αυτοκινητοβιομηχανικές μονάδες από τα οχήματα τέλους κύκλου ζωής (ELV), η νέα κανονιστική ρύθμιση ενισχύει τον ορισμό της κατάστασης ELV και τη διαχείριση της εντοπισιμότητας. Διευκρινίζει τα κριτήρια για τον διαχωρισμό μεταξύ χρησιμοποιημένων οχημάτων και οχημάτων τέλους κύκλου ζωής (ELV), με στόχο την αντιμετώπιση του χρόνιου προβλήματος περίπου 3,5 εκατομμυρίων οχημάτων της ΕΕ που εξαφανίζονται, εξάγονται παράνομα ή αποσυναρμολογούνται κατά παράνομο τρόπο κάθε χρόνο.
Για τους Φορείς: όταν ένα όχημα πληροί τα κριτήρια ELV, πρέπει να μεταφερθεί σε Εγκεκριμένη Εγκατάσταση Μεταχείρισης (ATF) για διάθεση. Απαγορεύεται αυστηρά η παράνομη εξαγωγή ή η επαναπώλησή του ως χρησιμοποιημένου οχήματος.
Για τα Φυσικά Πρόσωπα εφαρμόζεται προσέγγιση βασισμένη στον κίνδυνο, προκειμένου να επιτευχθεί ευέλικτη διαχείριση. Η υποβολή τεκμηρίωσης απαιτείται μόνο σε σενάρια υψηλού κινδύνου, όπως όταν μια ασφαλιστική εταιρεία δηλώνει ολική καταστροφή ή όταν ένα όχημα πωλείται σε διαδικτυακή πλατφόρμα χωρίς φυσική παράδοση.
Όσον αφορά τη μεταβίβαση της κυριότητας, εφαρμόζεται ένα διαφοροποιημένο μοντέλο διαχείρισης: ισχύει αυστηρή εποπτεία για τους οργανισμούς, ενώ για τα φυσικά πρόσωπα η μεταβίβαση χρησιμοποιημένων οχημάτων ή οχημάτων στο τέλος της ζωής τους (ELVs) ακολουθεί αρχή βασισμένη στον κίνδυνο. Τα έγγραφα απαιτούνται μόνο σε σενάρια υψηλού κινδύνου (π.χ. δήλωση ολικής απώλειας από ασφαλιστικές εταιρείες, ηλεκτρονικές πωλήσεις χωρίς φυσική παράδοση), προκειμένου να προληφθούν οι κίνδυνοι χωρίς όμως να επιβάλλεται μια ακαμπτη «μία-μέτρηση-για-όλους» προσέγγιση διαχείρισης.
IV. Πλήρης Ενίσχυση της Επεκταμένης Υπευθυνότητας του Παραγωγού (EPR): Οι κατασκευαστές οχημάτων αναλαμβάνουν ευθύνη για ολόκληρο τον κύκλο ζωής των προϊόντων τους.
Η νέα ρύθμιση απαιτεί από τους παραγωγούς να μην προωθούν απλώς τον κυκλικό σχεδιασμό των οχημάτων, αλλά επίσης να διασφαλίζουν τη δωρεάν συλλογή και την κατάλληλη διάθεση των οχημάτων στο τέλος της ζωής τους (ELVs), αναλαμβάνοντας τις αντίστοιχες χρηματοοικονομικές και οργανωτικές ευθύνες.
Για την προστασία της λειτουργίας της Ενιαίας Αγοράς της ΕΕ, η συμφωνία θεσπίζει ένα διασυνοριακό μηχανισμό ΕΠΥ (Ευθύνης Παραγωγού για την Ανακύκλωση). Ανεξάρτητα από το ποιο κράτος μέλος της ΕΕ αποσύρεται ένα όχημα, ο παραγωγός πρέπει να αναλαμβάνει τη χρηματική ευθύνη για τη διάθεσή του, επιλύοντας έτσι το θεσμικό ζήτημα της μετατόπισης της ευθύνης σε διασυνοριακές αποσυρόμενες περιπτώσεις. Ο μηχανισμός αυτός θα υποχρεώσει τους κατασκευαστές αυτοκινήτων να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τις ανάγκες ανακύκλωσης κατά την αρχική φάση σχεδιασμού του προϊόντος, ώστε να κατευθύνουν τη βιομηχανία προς μια πράσινη μετατροπή της παραγωγής.
Όσον αφορά τους περιορισμούς εξαγωγής, ο νέος κανονισμός απαγορεύει ρητώς την εξαγωγή χρησιμοποιημένων αυτοκινήτων που δεν είναι πλέον κατάλληλα για χρήση στο δρόμο (π.χ. εκείνων που δεν πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας ή υπερβαίνουν τα όρια εκπομπών), με την απαγόρευση αυτή να τίθεται σε ισχύ πέντε (5) χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού.
Αυτό το μέτρο όχι μόνο εκπληρώνει τη διεθνή δέσμευση της ΕΕ να μην μεταφέρει τη ρύπανση σε τρίτες χώρες, αλλά εξασφαλίζει επίσης ότι οι πολύτιμες υλικές που περιέχονται στα Οχήματα στο Τέλος της Ζωής τους (ELVs) παραμένουν στην περιοχή, διασφαλίζοντας έτσι την προμήθεια πόρων για το σύστημα της κυκλικής οικονομίας.
Τα δεδομένα δείχνουν ότι η βιομηχανία αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ είναι εντατική ως προς τους πόρους, καταναλώνοντας ετησίως περισσότερο από 7 εκατομμύρια τόνους χάλυβα, περίπου 2 εκατομμύρια τόνους αλουμινίου και 6 εκατομμύρια τόνους πλαστικού. Ωστόσο, ο τρέχων ρυθμός αξιοποίησης ανακυκλωμένων υλικών είναι σχετικά χαμηλός, με την ανακύκλωση πλαστικού να ανέρχεται μόνο στο 19%. Η εφαρμογή της νέας κανονιστικής ρύθμισης θα αντιστρέψει αποτελεσματικά αυτήν την κατάσταση.
Ως κύρια πρωτοβουλία στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης της ΕΕ για την Κυκλική Οικονομία, ο νέος κανονισμός θα αντικαταστήσει δύο ισχύοντες οδηγίες, καθιερώνοντας ένα ολοκληρωμένο σύστημα κυκλικής διαχείρισης οχημάτων σε όλο τον κύκλο ζωής τους. Δεδομένα υπόβαθρου δείχνουν ότι η ΕΕ παράγει ετησίως περισσότερα από 6 εκατομμύρια Αυτοκίνητα στο Τέλος της Ζωής τους (ELVs). Παρόλο που οι ισχύοντες κανονισμοί έχουν επιτύχει ποσοστό ανάκτησης υλικών περίπου 85%, αυτό αφορά κυρίως την απλή θρυμμάτιση μεταλλικών αποβλήτων, χωρίς εξειδικευμένη ταξινόμηση και αξιοποίηση. Η εφαρμογή του νέου κανονισμού θα κινήσει τον μετασχηματισμό της αυτοκινητοβιομηχανίας από μια βασισμένη στην κατανάλωση πόρων προς μια κυκλική προσέγγιση, μειώνοντας την περιβαλλοντική ρύπανση, προωθώντας βιώσιμες αλυσίδες εφοδιασμού υλικών και δημιουργώντας νέες «πράσινες» θέσεις εργασίας.
Προς το παρόν, η προσωρινή συμφωνία περιμένει την επίσημη έγκριση από το Συμβούλιο της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Καθώς πλησιάζει η ημερομηνία ισχύος του 2027, η αυτοκινητοβιομηχανία της ΕΕ αντιμετωπίζει μια βαθιά πράσινη μεταστροφή. Για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων, ο κυκλικός σχεδιασμός και η χρήση ανακυκλωμένων υλικών θα καταστούν βασικές ικανότητες· για τους καταναλωτές, η απόσυρση και η ανακύκλωση οχημάτων θα γίνουν πιο τυποποιημένες και διαφανείς. Αυτή η μεταστροφή, που εστιάζει στην κυκλική οικονομία, δεν θα αναμορφώσει μόνο το οικοσύστημα της αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ, αλλά θα παράσχει επίσης ένα αναπαράγωγο «μοντέλο ΕΕ» για την παγκόσμια βιώσιμη διαχείριση οχημάτων. Στο πλαίσιο του παγκόσμιου κύματος πράσινης μετάβασης, αυτή η πρωτοβουλία της ΕΕ θα έχει αναμφίβολα μακροπρόθεσμο αποδεικτικό αποτέλεσμα, ωθώντας την αυτοκινητοβιομηχανία προς ένα καθαρότερο και πιο βιώσιμο μέλλον.