EN
12. detsembril 2025 saavutasid ELi nõukogu eesistuja ja Euroopa Parlamenti esindavad esindajad ajutise kokkuleppe regulatsioonide üle, mis käsitlevad sõidukite disaini ringmajandusnõudeid ja kasutuskõlbmatute sõidukite (KSS) haldamist. Seda uut regulatsiooni, mida peetakse Euroopa rohelise lepingu üheks põhitoeks, muudab see põhjalikult ELi autotööstuse arengumaastikku, süvendades ringmajanduse mõistet kogu ahela ulatuses – alates disainist ja tootmisest kuni kasutuskõlbmatuks muutumiseni ja likvideerimiseni. Eeldatakse, et see jõustub ametlikult kahe aasta pärast selle 2027. aastal toimuva ametlikku vastuvõtmist.
I. Uue regulatsiooni silmapaistvaim lähenemisviis: laiendatud reguleerimisala
Varasemad asjakohased ELi määrused kehtisid ainult sõiduautode ja kergtehniliste kaubaveokite suhtes. Uued reeglid laiendavad kogumise, dekontamineerimise, kohustusliku osade eemaldamise ja muude kasutuskõlbmatuks muutmise protsesside nõudeid kõigile tavapärastele raskeveokitele (nt kaubakärgudele), mootorratastele ja eriotstarbelistele sõidukitele (nii kerg- kui ka rasketele).
Siiski, et tasakaalustada tööstuslikke tegelikkusi, sisaldab kokkulepe erandeid väikese sarjatootmisega raskeveokite eriotstarbeliste sõidukite tootjatele, säilitades vajaliku paindlikkuse samal ajal, kui järelevalvet tugevdatakse. See kohandus tähendab, et suur osa ELi teedel liikuvatest sõidukitest lülitatakse ringmajanduse haldussüsteemi. Katvuse oluline laienemine parandab oluliselt ressursside taastamise ja kasutamise määra.
II. Selgelt määratletud ringkujundus- ja taasväärtustatud sisu nõuded: Uue määruse peamised punktid
Leping nõuab, et uued sõidukid tuleb projekteerida nii, et komponentide taaskasutus, korduvkasutus ja ületootmine oleksid võimalikud, ning et kokkupanekuga seotud probleemid lahendataks juba lähtepunktis. Taaskasutatud materjalide osas on eriti tähelepanuväärne plasttaastatuse järkjärgulised eesmärgid: regulaatori jõustumisest arvates 6 aasta pärast peavad taaskasutatud plastid moodustama uutes sõidukites kasutatavate materjalide 15%; see osakaal peab 10 aasta pärast tõusma 25%-ni, millest vähemalt 20% tuleb ELV-de (lõpetatud elutsükliga sõidukite) suletud ringlussevõtust, tagades, et väärtuslikud materjalid jäävad EL majandussüsteemi piiresse.
Lisaks seab Euroopa Komisjon regulaatori jõustumisest arvates 1 aasta pärast pärast sobivusuuringu lõpetamist taastatuse eesmärgid taaskasutatud terasest, alumiiniumist, magneesiumist ja kriitilistest loodusvaradest, kus kõik eesmärgid põhinevad tarbijajäätmete kasutamisel.
III. Tugevdatud kasutatud autode ja ELV-de käitlemise standardid
Et eristada kasutatud autosid ja ELV-sid (lõpetatud kasutusega sõiduautosid), tugevdab uus määrus ELV staatusse kuulumise definitsiooni ja jälgitavuse haldust. Selles täpsustatakse kriteeriume kasutatud autode ja ELV-de eristamiseks, et lahendada pikaajalist probleemi umbes 3,5 miljoni ELi sõiduauto kohta aastas, mis kaovad, eksportitakse seadusvastaselt või lammutatakse ebaõigesti.
Asutustele: kui sõiduauto vastab ELV standarditele, tuleb see üle anda volitatud töötlemisettevõttesse (ATF) likvideerimiseks. Seadusvastane eksport või müük kasutatud autona on rangelt keelatud.
Isikutele rakendatakse riskipõhist lähenemist paindliku halduse tagamiseks. Dokumentatsioon on nõutav ainult kõrgriskisituatsioonides, näiteks siis, kui kindlustusfirma teeb deklaratsiooni täielikust kahjus või kui sõiduauto müüakse internetipõhises platvormis ilma füüsilise üleandmiseta.
Omandiülekanne puudutades rakendatakse eristatud haldusmudelit: asutustele kehtib range järelevalve, samas kui füüsiliste isikute puhul toimub kasutatud autode või ELVde (lõpetatud eluiga saanud sõidukite) ülekanne riskipõhise põhimõtte alusel. Dokumentatsioon on nõutav ainult kõrgriskilistes olukordades (nt kindlustusühingute poolt deklareeritud täielik kaotsimine, müük internetis ilma füüsilise üleandmiseta), mis vähendab riske, kuid vältib kõva „ühe suurusega kõigile“ haldust.
IV. Laiendatud tootja vastutuse (EPR) täielik tugevdamine: autotootjad kannavad vastutust sõiduki elutsükli eest
Uus määrus nõuab tootjatelt mitte ainult sõidukite ringmajandusliku disaini edendamist, vaid ka ELVde (lõpetatud eluiga saanud sõidukite) tasuta kogumist ja nende õiget likvideerimist, millest tulenevad vastavad rahalised ja organisatsioonilised vastutused.
EU ühtse turu toimimise tagamiseks sätestab leping piirideülese EPR-mehhanismi. Sõltumata sellest, millisest EL-i liikmesriigist sõiduk läheb kasutusest välja, peab tootja kandma finantslikku vastutust selle hävitamise eest, lahendades seega institutsioonilise probleemi, milleks on vastutuse nihkumine piirideülese kasutusest välja mineku korral. See mehhanism sunnib autotootjaid täielikult arvestama taastöötlemise vajadusi juba esialgse toote disainimisetasemel, edendades seega tööstusharu rohelise tootmise suunas muutumist.
Ekspordipiirangute osas keelab uus määrus selgelt teed kasutamiseks sobimatute kasutatud autode (nt ohutusnõuetele mittevastavate või heitkoguste piirnorme ületavate autode) eksportimise, ja see keeld jõustub viis aastat pärast määruse jõustumist.
See meetod täidab mitte ainult EL-i rahvusvahelist kohustust mitte üle kanda saastatust kolmandatesse riikidesse, vaid tagab ka selle, et kasutatud sõiduautode (ELV) väärtuslikud materjalid jäävad piirkonda, tagades ressursside varustuse ringmajandussüsteemile.
Andmed näitavad, et EL-i autotööstus on ressursinõudlik: see tarbib aastas üle 7 miljoni tonni terast, umbes 2 miljonit tonni alumiiniumi ja 6 miljonit tonni plastmassi. Praegune taaskasutatavate materjalide kasutusaste on siiski suhteliselt madal: plastmassi taaskasutus on vaid 19%. Uue määruse rakendamine pöörab selle olukorra tõhusalt tagurpidi.
Kui üleseuroopalise ringmajanduse tegevuskava oluline algatus asendab see uus määrus kahte kehtivat direktiivi ja loob täieliku elutsükli autode ringmajanduse haldussüsteemi. Taustainfost selgub, et EL toodab aastas üle 6 miljoni kasutuskõlbmatu auto (ELV). Kuigi kehtivad õigusaktid on saavutanud materjalide taastamise määra umbes 85%, põhineb see peamiselt lihtsal metallilõike tükkimisel ilma täpsema liigitamise ja kasutamiseta. Uue määruse rakendamine aitab autotööstust teisaldada ressursside tarbija seisukohalt ringmajanduse suunas, vähendades keskkonnasaastat, edendades jätkusuutlikke materjalide tarnekette ja loodes uusi rohelisi töökohti.
Hetkel ootab ajutine kokkulepe Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlamendi ametlikku heakskiitu. Kuna lähenemist 2027. aastale, kui kokkulepe jõustub, on EL autotööstus silmitsi sügavate roheliste muutustega. Autotootjate jaoks muutuvad ringmajanduspõhised disainilahendused ja taasväärtustatud materjalide kasutamine tuumakompetentsideks; tarbijate jaoks muutuvad autode lammutamine ja taasväärtustamine standardsemaks ja läbipaistvamaks. See ringmajandusel põhinev teisendus ei ümberkuju ainult EL autotööstuse ekosüsteemi, vaid pakub ka korduvkasutatavat «EL mudelit» globaalseks jätkusuutliku sõidukihalduse jaoks. Ülemaailmse rohelise teisenduse lainel annab see EL-i algatus kindlasti kaugelt mõjuvad näidised, edendades autotööstust puhtama ja jätkusuutlikuma tuleviku poole.